图为甘肃省委常委、副省长宋亮作主题发言。本网记者 戴军 摄

甘肃省委常委、副省长宋亮：

　　尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好！按照会议的安排，下面我围绕“加快发展戈壁农业，强力助推产业改革”讲几点简要的发言。

　　多年来，甘肃省委省政府坚持不懈深入推进农村和农业经济结构的战略调整，特别是十八大以来，坚持把农业供给侧结构改革作为主攻方向，加大农业结构调整的力度，推进粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体，农村三四产业融合发展，总结推广了在全国有影响的全垄双膜沟播技术，逐步培育形成了草湿地、优质林种、特色蔬菜、马铃薯、中药材、现代制种等六大特色优势产业，农业结构调整有序推进，绿色农业大力发展，农村改革稳步前进，实现了农业生产稳、农民收入稳，为全省经济社会发展大局提供了重要的支撑。

　　在甘肃自然条件严酷，水资源长期短缺，是典型的旱热农业省份，山地多，平原少，旱地多，水浇地少，农业生产受自然灾害的影响较大，生产条件先天不足。基于这种深刻的认识，甘肃省第三次党代会首次提出要推动戈壁农业建设，引领形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业发展区域布局。

　　戈壁农业成为甘肃农业生产方式的革命性创新，与传统耕地农业相比具有资源节约、环境友好、产出高效等明显优势，对于培育农业、农村发展新产业、新动能，深化农业供给侧结构改革，培育壮大富民产业，打造农业新的增长点具有重要的现实意义。

　　一是能够最大的增加土地资源。

　　戈壁农业是在戈壁滩、沙石地、盐碱地、沙化地、滩涂等不适宜耕种的土地上，以高效节能日光温室为载体，以有机生态无土栽培技术为核心，集成应用现代设施农业先进技术，发展设施优质蔬菜及瓜果等特色农产品为一体的一种现代农业发展新业态。

　　甘肃省虽然有耕地8千多万亩，但质量相对较差，2/3为干旱地，我省耕地主要集中在河西走廊地区，有戈壁一亿多亩，沙地1.8亿亩，盐碱地490多亩，其中可以开发利用的戈壁有1500多万亩，可以开发利用河西走廊的戈壁等非耕地可最大限度的增加甘肃的土地资源，有效缓解城乡建设用地需求与耕地保有量之间的矛盾，有效解决日益严重的粮菜、粮果征地矛盾，为社会提供更多优质的蔬菜、果品等原料，可大幅度的增加我省粮食安全的保障。　　

　　二是能够全面发挥潜在的优势。

　　在发展戈壁农业方面，国际上有许多可以借鉴的成功经验，例如以色列是一个气候干旱、淡水资源十分匮乏的国家，但由于多年来大力发展节水型设施农业，戈壁发展耕地高效农业，花卉、蔬菜等农艺产品，居于世界前列。甘肃河西走廊地区光热资源充沛、昼夜温差大、病虫害少，戈壁荒漠远离城市污染源，水资源配套设施相对完善，生产的农产品品质好，完全可以达到绿色产品和有机产品的标准，具有资源节约、环境友好、产出高效等明显优势。这是全国其他地区不可比拟的。

　　同时河西走廊地区土地连片优势非常突出，有利于大规模的开发，利用高效节水灌溉技术，采取自动化管理系统，可以大幅减轻劳动强度，劳动生产力显著提高。另一方面，以农作物秸秆等有机原材料，能够种养结合，实现资源利用。

　　近年来经过甘肃省各地工作者的研究、示范推广，戈壁农业取得了经济社会和生态效益，得到了农业部和国家部委的充分肯定和认可。

　　三是能够最大的优化产业结构。

　　随着我国东南部产业结构的进一步调整，国家蔬菜产业的重心逐步由东南沿海向工业化污染较轻的西北优势区转移，甘肃省也列入了农业部西北内陆出口蔬菜重点生产区域和西北温带干旱及青藏高原区设施蔬菜重点区域。通过发展戈壁农业，走生态优先、适度开发闲置资源的可持续发展之路，河西走廊地区完全有可能打造成西北、中南、西亚、南亚地区富有竞争的菜篮子产品生产供给基地，也符合国家“一带一路”的战略需要。

　　同时发展戈壁农业对优化农业生产布局、保证可耕地粮食生产、统筹经济效益和生态效益都具有的现实性。

　　四是能够切实增加农民收入。

　　戈壁农业通过采用现代农业工程技术，节水技术与材料技术等最新成果，逐步实现农业组织管理的现代化、农业生产的专业化、社会化、区域化、企业化，不断提高农业从业者的素质，从而显著提高农民收入、壮大集体经济。

　　近年来，甘肃省按照多采光、少用水、新技术、高效益的理念，探索发展戈壁农业的多种模式，取得了一些成功的经验。例如，酒泉市肃州区、张掖市等地，积极推广应用蔬菜无土栽培技术，推广设施葡萄延迟栽培技术，在当地都取得极大的成功，农民的收入显著增加。

　　截止2017年底，甘肃省已建成以日光温室大棚为主的戈壁农业6.36万亩，初步形成了戈壁农业集中区，种植作物由蔬菜逐步拓展到葡萄、西瓜、食用菌等等。戈壁农业成为甘肃省技术密集、科技含量相对较高的一个新兴产业。

　　一是坚持规划引领。

　　去年甘肃省在酒泉市召开了河西戈壁农业建设现场会，会上印发了关于河西戈壁农业发展意见，在广泛调研和专家论证的基础上，河西走廊地区五市已基本完成了今后五年戈壁农业发展规划的编制，明确了发展的思路、研究、目标、主要任务和保障措施。

　　二是借助外力推动。

　　去年甘肃省统筹中央财政、农业部、农业发展专项资金1.2亿元，支持戈壁农业发展，储备戈壁项目46个，累计投资规模130多亿，引进九钢集团、敦煌种业、鲁农现代等一大批龙头企业，参与戈壁农业的建设。

　　三是注重市场的开拓。

　　着力培育以绿色有机产品为主的戈壁农业，不断加大市场开拓力度。酒泉市与上海蔬菜集团签订了蔬菜产销战略合作协议。

　　去年以来甘肃省委省政府把发展戈壁农业列入重要的议事日程，成立了协调推进领导小组，财政部、农业部先后派出调研组来甘肃调研指导戈壁农业，农民日报组织采访组来我省进行了专题的采访报道。河西走廊地区省市有关部门，按照省委省政府的决策部署，建立了政府引导、部门主抓、社会参与的工作格局，集中精力、人力和物力形成了宣传公关的强大活力，为发展戈壁农业提供了有力的保障。

　　戈壁农业前景十分广阔、潜力十分巨大。下一步我们将深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”的重要指示精神，在中央农办、财政部、农业部等国家部委的大力支持下，千方百计采取多种措施，全面提高戈壁农业综合生产力和市场竞争力，计划到2025年形成戈壁农业面积30万亩，生产蔬菜、果品、食用菌等园艺作物250万吨，实现年产值120亿元，争取把河西走廊地区建设成为我国重要的西菜东调等蔬菜供应的重要基地。

　　一是打造自己品牌。

　　以提升产品品质为中心，以绿色有机为主体，打造在全国乃至国际都具有一定影响的戈壁农业品牌，同时加快品牌认证的步伐，扩大认证数量和规模，强化品牌保护意识。

　　二是健全标准体系。

　　制定完善戈壁农业的生产栽培和质量标准，提升物质装备水平、减轻劳动强度，降低生产成本，加大监管力度，确保消费者吃上安全放心的优质农产品。

　　三是提升产业水平。

　　提高戈壁农业生产的专业化、社会化和区域化水平，加快新型经营主体的培育，发展适度规模经营，壮大培育专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型经营主体，广泛利用电子商务、物流保税区等现代营销手段和平台，实现产销对接、拓宽销售渠道。同时积极借鉴国外的成功经验，走出一条创新之路。

　　四是加大投入。

　　我们计划采取政府扶持、多元投入等模式，五年投入戈壁农业450亿元，其中财政资金100亿，金融和社会资本350亿，目前已经确定未来5年增加投入数亿元，国家农业综合办提供了7.5亿元专项资金加以支持。同时加大专业技术人员的培养，稳妥有续地扩大戈壁农业产业规模，提升戈壁农业的影响力、竞争力和市场占有率。

　　五是严格用水管理。

　　在控制用水总量的前提下，通过农田高效节水，加强调蓄设施建设和综合水价改革等措施，严禁开荒打井，优化用水结构，提高用水效率，确保河西地水资源的动态平衡。

　　六是强化生态保护。

　　坚持生态优先，绿色发展，所有项目的规划和审批都要严格遵守相关的法律法规，确保社会和经济环境协调发展，大力发展无土栽培技术，减少对设施内戈壁表层的挖取，依托企业积极建立标准化、规模化生产基地，今后我们将把全省2500万吨可搜集的秸秆和960万吨农业废气加工生产为有机肥，实现种养结合、农牧互补和资源的良性循环利用。

　　我们衷心希望借助农民日报这一平台，紧紧抓住国家支持贫困地区发展的有利契机，加强与国家部委，兄弟省份的对接，吸引社会企业和社会力量来甘肃考察投资戈壁农业，确保戈壁农业成为甘肃省河西走廊地区农业经济新的增长点和农村转型升级新的支撑点。

　　我们将以更加认真负责的态度、更加深入扎实的作风、更加周密细致的部署，扎实做好各项工作，努力开创戈壁农业发展的新局面。

　　最后，预祝大会圆满成功。谢谢大家！